凤城市纪委监委紧紧围绕省纪委监委推进基层党风廉政建设“五项改革”要求，注重在主责主业上务实创新，补短板、强弱项、促规范，依托“5+N”模式，即以“强化政治监督、提高办案质效、完善制度规范、提升队伍素质、加强监督检查”等5项规定动作为基础，各乡镇（街道）结合当地实际，自选创新动作，开展“N”项活动，推动“五项改革”工作向纵深发展。

一、围绕“一条主线”，强化政治监督

积极落实省纪委监委“五项改革”和丹东市纪委监委“联动提升”专项行动要求，围绕“政治监督”这一主线，作为破解基层党风廉政建设“瓶颈”的有力抓手，制定《凤城市纪委监委关于进一步加强政治监督工作意见》，围绕“十查十看四紧盯”监督方式，聚焦“净化政治生态”等4个方面和“主体责任落实情况”等17项重点任务，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”与政治监督协调衔接、融合贯通，打造“五位一体”的监督格局，实现政治监督具体化、常态化、长效化。同时，聚焦“关键少数”，督促各级党组织履行主体责任，制定《关于乡镇（街道）、市直单位党组织书记向市纪委全会述责述廉并接受评议的实施办法》、《关于纪委书记同下级党政主要负责人定期开展谈话的实施方案》，进一步压紧压实“两个责任”，持续推进基层党风廉政建设向纵深发展。

二、用好“两项措施”，提升办案质效

一是组建“大协作区”，提升监督执纪水平。按照“地域相近、规模适中、力量互补、便于协作”的原则，组建4个“大协作区”，构建纵向指挥有力、横向协作紧密，整体联动高效、扎根基层一线的监督网络体系，全面提升监督执纪水平。同时，以“完善协作机制”为抓手，以提升监督执纪水平为目标，制定包括《凤城市纪委监委纪检监察协作区日常工作规定（试行）》《凤城市纪委监委纪检监察协作区检举控告办理程序规定（试行）》在内的9项协作区制度，全面落实“五项改革”工作任务。二是实行“乡案县审”，切实提高案件质量。认真贯彻落实省纪委监委制定的《“乡案县审”工作程序规定（试行）》，针对乡镇（街道）执纪审查力量不足、案件质量不高等情况，始终坚持统一案件执纪尺度和标准，有力地提升了乡镇（街道）纪委执纪审查的水平和质量，今年以来，共审理乡镇案件147件。

三、规范“三个建设”，软件硬件兼施

一是规范制度建设。对97项工作制度进行梳理、完善和规范，制作了机关管理、纪检监察业务、派驻纪检监察组、纪检监察协作区、强化政治监督、“两个责任”、乡镇（街道）纪检监察工作7本制度汇编，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，推动凤城市纪检监察工作规范化建设再上新台阶。二是规范专区化建设。以边门镇纪委为试点推进乡镇纪检监察专区建设，专区包括谈话室、协作区办公室、乡镇纪委办公室、信访接待室、廉政图书室。另外，还有通远堡镇纪委、大堡乡纪委等3个乡镇纪委正逐步打造标准化设施配置。三是规范谈话室建设。加强乡镇街道谈话室标准化建设，保证办案安全，全市21个乡镇（街道）纪委已统一建设具有防撞软包、同步录音录像、即时监控功能的标准谈话室，覆盖率达到100%。同时，加强谈话室的使用程序、权限，制定岗位职责、工作纪律、保密纪律等相关制度，确保执纪审查安全。

四、构建“四专格局”，提升队伍素质

凤城市纪委监委以构建专题培训、专项训练、专门测试、专业保障的“四专”培训格局为目标，推动全员培训工作提质增效。

一是加强学习培训，提升业务素质。严格落实全员培训和“学条规、提能力、促规范”岗位练兵要求，构建“四专”培训格局，组织集中学习培训15次，进行各类测试7次，加强业务培训，补齐短板，打造一支既懂纪、又懂法，业务精的专业化干部队伍。二是实行“以干代训”，提升实战水平。制定“以干代训”、“结对帮扶”工作实施方案，组织各乡镇（街道）纪检监察干部开展“以干代训”。重点学习线索处置、调查取证、谈话技巧等纪检监察业务知识，并直接参与案件查办工作，实现“践学结合”。年初以来，42名乡镇纪检监察干部参与“以干代训”，抽调7名干部参加“专案组”，增加实战经验。三是强化知识测试，提升专业能力。定期开展业务知识测试，达到以考促学、以学促用的目的，进一步推动学懂弄通做实，提升纪检监察干部对党纪法规的熟悉度和熟练运用的程度，真正做到入脑入心，今年已组织各类考试10余次，实现各级纪检监察干部全覆盖。四是补齐配强人员，提升队伍合力。严格落实 “两专三兼”配备要求，21个乡镇（街道）纪委全部配备专职纪委书记、专职委员各1名，兼职委员3名，进一步加强纪检监察力量。

五、强化“五维监督”，着力发现问题

一是强化专项监督。制定《凤城市纪委监委专项监督工作办法》，进一步规范专项监督工作程序。今年开展了扶贫领域腐败和作风问题及“四风”问题2个专项整治，共发现问题215个，立案22件。二是强化日常监督。制定了《凤城市纪委监委日常监督工作暂行办法》，规范和加强日常监督。今年，查处形式主义官僚主义、不担当不作为等“四风”问题33起，违反中央八项规定精神问题30起，持续巩固作风建设成果。同时，设置“巡回”派驻纪检监察组，对综合部门精准开展日常监督。三是强化末梢监督。充分发挥村社正风肃纪监督员作用，通过延伸监督触角，切实发现侵害群众利益的“微腐败”问题。全市正风肃纪监督员共入户走访15408次，列席有关会议1516次，调阅账目529次，向纪检监察机关提供问题1772件，发现问题线索181件。四是强化巡察监督。综合运用常规巡察、提级巡察、“一托二”、“一托三”等方式开展巡察及“回头看”，着力发现问题。今年，共开展巡察2轮，发现问题485个，线索31个。五是拓展监督载体。全面推进检举平台使用，畅通信件、来电、网络、微信“四位一体”的群众举报媒介，21个乡镇（街道）纪委全部联通检举举报平台建设。

六、依托“多元方式”，镇街亮点频出

凤城市纪委监委多措并举，深入推进乡镇（街道）纪检监察体制创新，切实织密基层监督网络，有力激活全面从严治党的“神经末梢”。各乡镇（街道）依据本乡镇特点和实际工作情况自选动作，开展独具特色的基层党风廉政建设工作。宝山镇纪委三个“1+1”，营造党风廉政宣传良好氛围，通过“线上+线下”“正面+反面”“户内+户外”等方式，使廉政宣传多元化、全面化、立体化，充分挖掘当地的文化特色，打造特色的廉政阵地，持续提升廉政文化向心力、引领力和影响力。大兴镇“五措并举”拓宽问题线索来源渠道，通过畅通举报渠道，紧盯重点环节、关键岗位，与公安、审计、林业等部门建立案件信息沟通联系网，发挥正风肃纪监督员作用等措施，不断拓宽问题线索来源渠道，提升发现问题能力。其他乡镇（街道）也通过创新方式方法，务求规定动作做到位，自选动作有亮点，开展独具特色的活动，持续加强基层党风廉政建设，推进“五项改革”工作向基层延伸。