凤城市纪委监委坚持问题导向,明确监督指向,聚焦具体领域、具体人、具体事,精准把握政治监督内涵,科学界定政治监督内容,健全完善制度机制,做精做细做实政治监督,扎实推进政治监督具体化、常态化、长效化。
一、强化责任落实,确保政治监督 “有人抓”
一是总体谋划推动。 凤城市纪委监委成立政治监督工作领导小组,召开纪委常委会研究制定《凤城市纪委监委关于进一步加强政治监督工作意见》《凤城市纪委监委关于2020年度开展政治监督工作实施方案》,明确政治监督工作的指导思想、总体思路、监督对象、监督重点、方式方法等内容,为开展政治监督提供总体遵循。二是“一体化”组织实施。组织21个乡镇(街道)纪委、4个纪检监察室、8个派驻纪检监察组、3个巡察组对全市各级党组织开展政治监督,一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”与政治监督协调衔接、贯通融合监督格局的形成。三是盯紧“关键少数”。制定《关于乡镇(街道)、市直单位党组织书记向市纪委全会述责述廉并接受评议的实施办法》,建立“双述一评”工作机制;同时,制定《关于纪委书记同下级党政主要负责人定期开展谈话的实施办法》,全面压紧压实政治监督主体责任,在减少和防范“关键少数”违纪行为的发生的同时,推动“关键少数”管好“大多数”。
二、明确监督内容,确保政治监督“有抓手”
紧紧围绕4个方面、聚焦17项重点任务开展政治监督,进一步推动政治监督具体化。一是聚焦“政治方向”抓监督。围绕坚决做到“两个维护”,聚焦习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署等贯彻落实情况开展政治监督,从组织传达学习的有效性、研究贯彻措施的务实性、落实成效的真实性等方面,着力发现在推进工作中存在的应付差事、政令不畅、落实不力、敷衍整改等问题。二是聚焦“政治生态”抓监督。紧紧围绕凤城市委“五大发展战略”确定的政治生态建设任务,加强对各级党员领导干部严守政治纪律和政治规矩、党章党规党纪执行情况的监督检查,坚决整治选人用人上的不正之风,强化对“四风”问题的监督检查,重拳整治形式主义、官僚主义、不担不作为、贪污腐败等突出问题。三是聚焦“政治生活”抓监督。加强对各级党员领导干部贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”等事项决策程序情况的监督检查,着力查处独断专行、“一言堂”等问题;定期对各级党组织落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话制度及开展民主生活会等情况的监督检查,坚决纠正走过场、随意化等问题。四是聚焦“政治责任”抓监督。聚焦“两个责任”和“一岗双责”落实情况开展监督,推动各级党组织和纪检监察机关积极履行主体责任和监督责任、党员领导干部履行“一岗双责”,依规依纪查处全面从严治党不力、管党治党失之于宽松软等问题。
三、创新方式方法,确保政治监督“有实效”
将政治监督与贯彻落实中央、省、市中心工作相结合,融入日常监督、专项监督、执纪监督、巡察监督之中,注重创新监督方式,推动政治监督常态化、长效化。一是与日常监督相结合。制定《凤城市纪委监委日常监督工作办法》,将政治监督融入日常、抓在经常,通过深入调查研究、参加列席会议、受理信访举报、谈心谈话约谈等方式,对苗头性问题抓早抓小。二是与专项监督相结合。制定《凤城市纪委监委专项监督工作办法》,聚焦党中央重大决策部署和市委、市政府中心工作,定向施策、精准发力,通过开展精准脱贫、扫黑除恶“打伞破网”、涉农资金涉农项目大排查大起底等专项整治,确保政令畅通。三是与执纪监督相结合。把精准思维贯穿到监督执纪全过程,用好“四种形态”,坚持严管与厚爱结合,系统梳理信访举报、监督检查、巡视巡察等渠道发现的问题线索,在审查调查中发现违反政治纪律问题。四是与巡视巡察整改相结合。全面落实《凤城市纪委监委关于巡视巡察整改日常监督暂行办法》,结合巡视巡察整改情况,精准选择监督切入点,“嵌入式”深度扫描被监督单位的政治生态,着力发现存在的突出问题。
四、健全体制机制,确保政治监督“有体系”
一是完善协调联动机制。责任上“打包组合”,推动党委(党组)主体责任与纪委监督责任贯通协同、形成合力;部门间“同频共振”,促进纪检监察机关与组织、宣传、督查、信访以及行业监管部门协作配合、齐抓共管;系统内“闭环管理”,加强纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督密切合作,形成联动配合、密切合作、闭环运行的政治监督工作格局。二是完善问题整改机制。健全纪检监察建议、全面跟踪督导、深化以案促改三方面问题整改机制,对政治监督中发现的突出问题,强化综合分析研判,针对性发出纪律检查或监察建议书,督促剖析原因,全面跟踪督导问题整改落实情况,深化以案促改,建立“一案五必须”制度,巩固整改成果。三是完善成果运用机制。坚持问题导向和效果导向相统一,明确把政治监督成果作为政治生态评价的重要参考,作为评价党委(党组)及“一把手”履行主体责任情况的重要抓手,对政治生态问题突出的地区、部门和单位,适时约谈“一把手”,指出问题、提出建议、搞好整改。作为班子成员和党员干部考核评价及干部选拔任用的重要依据,作为年度绩效考核的重要内容。