——在中共元宝区第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2021年3月5日）

王耀通

同志们：

我代表中共元宝区第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习领会、全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省市纪委全会精神，按照区委的部署要求，总结2020年纪检监察工作，安排2021年任务。刚才，谭云鹏同志发表讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央省市纪委全会精神，坚定不移全面从严治党，推动党风廉政建设和反腐败斗争在新的历史起点上向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕中心、服务大局、稳中求进、忠诚履职，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全区纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）扛稳抓牢政治监督责任

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决践行“两个维护”。紧紧围绕重大决策部署跟进监督，聚焦疫情防控和经济社会发展，开展疫情防控监督工作，成立“五合一”督查组督导检查，立案1件，处理2人。围绕脱贫攻坚、污染防治、村（社区）两委换届、农村乱占耕地建房等重点领域，精准有效开展监督。纵深推进扫黑除恶“打伞破网”，加大线索查办力度，问题线索实现“双清零”。压实“两个责任”，全区各级党委（党组）运用“第一种形态”谈话27人次，开展廉政谈话2000余人次。严把廉政审查意见回复关，全年廉政审查949人次。稳步推进政治巡察，坚持常规巡察与专项巡察相结合，全年对37个单位（部门）开展四轮常规巡察，同时开展了扶贫帮困领域和机构改革后体制管理运行情况专项巡察，共发现问题178个，移交问题线索1件，实现十三届区委巡察全覆盖。推行巡察情况“双反馈”、整改报告“双审核”、日常监督“双协作”机制，推动巡察整改见底见效，前七轮巡察整改完成率99.8％，移交问题线索全部办结。组织全区300余名党员干部观看《巡察在元宝》纪录片，巩固拓展巡察成果。

（二）保持惩治腐败高压态势

严格执纪问责，强化“三不”一体推进。2020年，全区各级纪检监察组织共处置问题线索206件，立案71件，结案55件，处分52人，移送司法机关1人。参与省市纪委专案查办，协助省市纪委对11人采取留置措施。运用“四种形态”共处理187人次，其中：第一种形态处理134人次，占比71.6%；第二种形态处理48人次，占比25.7%；第四种形态处理5人次，占比2.7%，惩治极少数、管住大多数成为常态。开展“案件质量巩固提高年”活动，对镇街了结案件进行质量评查，发现问题及时督促整改。发挥以案治本功效，下发监察建议书9份，纪律检查建议书1份。建立受处理处分人员跟踪教育台账，跟踪教育受处理处分人员146人。

（三）深化基层党风廉政建设

将基层党风廉政建设作为“一号工程”，明确工作任务44项,重点工作8项，压实基层党组织主体责任。积极推进县乡纪检监察工作规范化建设，12项任务全部落实到位。优化区纪委监委内设机构设置，实行派驻机构与纪检监察室合署办公，强化镇街纪（工）委力量配备。镇街纪（工）委办案能力增强，立案45件，同比增长45.2％，乡案县审率100％。广泛开展正风肃纪监督员培训，监督员全年发现问题197件，立案18件，处理18人。加强廉政教育，开展“学纪讲法”宣传月活动，对全区科级以上领导干部进行纪法知识辅导，利用“学纪讲法”微信公众号推送工作动态和廉政信息69期。打造“配齐配强队伍”“四项监督有效融合”2项特色亮点工作，形成元宝经验，全市推广。党风政风信息报送工作位居全市前列，市纪委颁发喜报给予表扬。

（四）巩固拓展作风建设成果

坚持以人民为中心的工作导向，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。推动涉农民生资金项目大排查大起底问题解决，下发监察建议书3份，涉农民生问题全部按时办结。对审计移交的低保问题线索及时开展核查，立案8件，处理17人。强化扶贫领域民生领域监督，重点围绕新建校舍和学校改造建设中奢侈浪费情况开展监督检查，严查基层“微腐败”。持续开展作风整治，组织违反中央八项规定精神“回头看”、制止餐饮浪费、营商环境建设等专项行动，聚焦不担当、不作为等形式主义官僚主义突出问题，处理13人。针对文风不实、违反中央八项规定精神和扶贫领域形式主义典型问题，下发通报2期。

（五）贯通融合精准开展监督

强化履行监督第一职责，健全完善监督体系。靶向聚焦加强党的建设、“三重一大”事项、廉政风险防范等重点领域，协助各级党组织落实主体责任。做细做实日常监督，坚持在重要时间节点加强监督检查，下发提醒通知书3次，开展逐级廉政提醒谈话500余次。精准开展专项监督，组织开展灵活就业补贴专项监督检查，发现问题线索28个，组织处理8人。开展营商环境专项监督，制发“优化营商环境”监督卡1万张，在元宝区智慧党建网格化平台公布监督举报方式，畅通举报渠道，广泛收集问题线索。加强纪委监委对派驻监督的领导，贯通融合巡察监督和派驻监督。探索启动大数据监督模式，开展六类监察对象、公务用车加油卡专项监督，提高精准监督能力。

（六）从严锻造纪检监察“铁军”

区纪委常委会从严从实加强自身建设，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，着力突出政治建设。区纪委监委领导班子成员带头进党校、进机关、进基层，向党员干部和公职人员宣讲廉政知识6次。以业务辅导、以案代训等方式，把业务培训和实践练兵相结合，选派4名业务骨干上挂市纪委锻炼学习，22名干部参加省市纪委专案审查调查，丰富专业知识、扩展业务视野、增强实战经验。组织全体纪检监察干部紧贴工作实际，录制播发“学纪讲法三分钟”短视频35期，提升履职能力，实现纪法融合。积极拓宽自我监督渠道，聘请8名特约监察员，推动纪检监察机关自觉接受民主监督。坚持刀刃向内，突出纪律建设，从严从实抓好队伍管理。

同志们，在总结工作、肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们的工作与党中央、中央纪委、省市纪委和区委的要求相比，与人民群众的期待相比，还存在一些不足和差距。“四项监督”在统筹力度、联动机制上有待加强；监督方式方法比较单一，监督成果尚未有明显体现；干部队伍纪法衔接能力还有不足，履职本领还有待提高。这些问题，需要我们高度重视，认真研究解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省市纪委全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标中央和省市纪委全会部署要求，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党中央决策部署、省市区委工作要求有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，持续加强规范化法治化和干部队伍建设，巩固拓展工作成果，持续优化政治生态，为“十四五”良好开局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）坚持强化政治监督，践行“两个维护”落地见效

加强思想政治引领，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把落实党中央重大决策、区委部署安排同纪委监委履行职责紧密结合起来，以实际行动践行初心使命。加强对贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划、常态化疫情防控的监督检查，确保政令畅通。 加强对意识形态工作的监督检查，推动意识形态工作责任制落实到位。聚焦元宝区优化营商环境、改善民生福祉等任务，以“小切口”专项监督，督促各部门抓深抓细各项工作。紧盯换届年，把换届监督作为一项重要政治任务抓实抓好，严明换届纪律，严格督促检查，严肃执纪问责，严把廉政意见回复关，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为,大力营造风清气正换届环境。高质量推进政治巡察，做好十三届区委巡察收尾工作，研究制定十四届区委巡察工作规划，全面启动新一届区委巡察工作。

（二）坚持一体推进“三不”机制，不断深化反腐败斗争

持续加大审查调查力度，把严的主基调长期坚持下去。坚决查处基础设施项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，坚决惩治政法系统、营商环境领域腐败问题，警惕隐性腐败和年轻干部违纪违法问题。持续开展案件质量评查活动，不断提高案件办理质量。做好审查调查“后半篇文章”，深化以案促改、以案促治，做好重大典型案件剖析，向案发单位党组织提出整改建议，深化标本兼治，提升反腐败治理效能。合理运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”要求，精准有效用好问责利器，常态化做好对受处分党员干部的跟踪帮助，落实澄清反馈、容错免责机制，严查诬告行为，激励党员干部担当作为。高标准建好区纪委监委中心谈话室，满足日常审查调查工作需要，确保工作安全规范。拓展廉政文化特色品牌，以庆祝建党100周年和党史学习教育为契机，开展系列主题活动，让党员干部明廉心，廉洁文化入民心、入童心，在我区形成廉洁文化无处不在、润物无声的浓厚氛围和良好风尚。加大对典型案例的通报曝光力度，形成强有力震慑。

(三)坚持深化作风建设，持续整治形式主义、官僚主义

持之以恒正风肃纪，严查享乐主义、奢靡之风，把监督检查落实中央八项规定精神，作为重点任务和经常性工作。坚守重要节点，做好节前提醒预防、节中监督检查、节后执纪问责。紧盯“四风”及其隐形变异问题，巩固制止餐饮浪费和违规公款吃喝专项监督工作成果。坚决整治形式主义、官僚主义，综合运用专项治理、纪检监察建议、约谈提醒等方式，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题靶向纠治，聚焦“说了等于做了”“发文了等于落实了”“开会研究了等于问题解决了”等突出问题，以“零容忍”态度严肃查处不担当不作为问题，督促推动基层减负工作。针对共性问题和突出问题，建立健全“四风”问题负面清单、细化完善制度规定。教育引导党员领导干部反对特权思想和特权行为，严格家教家风。

（四）坚持夯实基层基础，增强群众获得感、幸福感、安全感

持续扩大“五项改革”成果，推动改革成果逐步向机关、学校、医院等基层组织延伸覆盖，加大对基层干部和公职人员的监督力度。做好县乡纪检监察工作规范化建设总结验收。完善纪检监察工作运行机制，探索室（组）合署办公新模式，制定派驻纪检监察组工作办法，推进业务流程再融合。发挥基层监督力量，调整配强正风肃纪监督员，实现网格员与监督员交叉任职，提升工作主动性。深化涉农、民生资金项目问题大排查大起底成果，开展村（社区）集体“三资”专项监督。深入整治群众身边腐败和不正之风，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，持续纠治教育医疗、生态环保、安全生产等领域腐败和作风问题，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，让人民群众感受到公平正义。

(五)坚持增强监督质效，促进“四项监督”统筹并进

聚焦监督首责，主动监督、跟进监督、精准监督。加强区纪委监委对镇街纪（工）委、派驻纪检监察组的领导和业务指导。完善请示报告制度，健全研讨会商、督促检查、定点联系等工作机制，规范审查调查措施使用，优化线索处置工作流程以及监察执法与刑事司法衔接机制，一体推进纪法贯通，法法衔接。协助党委动态完善、有效落实全面从严治党主体责任清单制度，压紧压实管党治党政治责任和书记第一责任人责任。发挥“四项监督”贯通融合功效，做好纪委监委内设机构、巡察机构与派驻机构的职能对接，增强监督合力。关口前移做实日常监督，对重大建设项目、重要部门和关键岗位做好廉政风险排查提醒，抓早抓小抓苗头，监督于问题未发之时，破解对“一把手”及同级监督难题，主动靠前提示，探索服务型监督新模式。做深做实巡察整改日常监督，加快推进大数据监督工作，实现大数据监督“全覆盖”。

（六）坚持强化自身建设，打造政治过硬、本领高强队伍

突出党建引领，扎实开展党史学习教育，充分发挥党支部战斗堡垒作用，提升干部队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼绝对忠诚的政治品格。统筹做好纪委换届工作，选优配强纪检监察干部，持续增强队伍凝聚力战斗力。以高质量全员培训为抓手，提升纪检监察干部纪法素养，特别是办案能力。继续深化“学纪讲法”学习交流活动，通过以干代训、实战练兵等手段，推进专业化、规范化、法治化建设。加大镇街“两专三兼”人员培训力度，重点提升基层主动发现线索、查办案件能力。开展先进集体和先进个人评选表彰活动，激发广大纪检监察干部干事创业热情。稳妥有序开展区监委向本级人大常委会报告专项工作。抓好纪检监察系统内部监督检查和常态化警示教育，发挥特约监察员作用，主动接受各方面监督，以严格的约束和监督防止“灯下黑”，打造敢于斗争、善于斗争的高素质干部队伍。

同志们，立足新起点、开启新征程，新时代纪检监察工作方向明确，责任重大，使命光荣。我们要在市纪委和区委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取、再接再厉，以永远在路上的坚定执着，推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年，实现元宝区“十四五”良好开局，推动全面振兴、全方位振兴做出更大贡献！