按照省市纪委监委“五项改革”成果向基层延伸覆盖的工作部署和市纪委监委《关于在基层党风廉政建设工作中实施“深化拓展”工程的通知》要求,振安区委、区纪委监委坚持“四个强化”精准破解“四大短板”,推动“五项改革”成果在振安区高级中学、第三十中学延伸覆盖,落地生根,开创了学校党风廉政建设新局面。
一、强化配备“强基”,破解纪检队伍不健全的短板
区纪委监委会同区教育局党组对振安区高级中学和丹东市第三十中学开展实地调研,摸清学校基层党风廉政建设实际情况,针对纪检监察队伍力量薄弱等问题,在充分征求区教育局党组和学校基层党组织意见建议的基础上,制定《关于在振安区高级中学、第三十中学开展深化拓展“五项改革”成果延伸试点工作的实施方案》,选配学校党总支、支部纪检委员,各党小组推荐产生一名纪律监督员,负责对学校基层党组织开展党风廉政建设工作监督。振安高中党总支配备纪检委员1名,下设2个支部各配备纪检委员1名,4个党小组各配备1名纪律监督员;第三十中学党支部配备纪检委员1名,2个党小组配备纪律监督员各1名。成立校务监督委员会,主任由学校党组织纪检委员担任,成员由3到5人组成,包括普通教师、家长代表等。主要职责是对学校领导班子成员权力行使、教师开展教育教学、学生权益保障等校务和财务管理实施监督。在学校设置固定办公场所,挂“纪检委员和校务监督委员会”牌子,纪检委员、纪律监督员工作职责展板上墙。完善学校纪检委员工作纪实、线索报送等制度,规范监督工作流程。提升纪检委员政治待遇,对工作能力强、表现优秀的纪检委员在提职晋升、评先评优上优先考虑。
二、强化培训“固本”,破解业务能力不强的短板
由区教育局党组从履行行业监督责任的角度,对新任纪检委员、纪律监督员开展“任前培训”,压实工作责任,提出工作要求,现已对10人次进行任前培训。区纪委监委业务骨干与学校纪检委员和纪律监督员组成“一对一”“结对帮带”4对,建立良好的联系沟通机制,无缝对接学校基层党组织纪检业务工作,不断提升业务素质和综合能力。组织校纪检委员和纪律监督员分批到区纪委监委相关科室开展“以干代训”工作,通过参加业务工作,提升实战能力。组织学校基层党组织纪检委员参加区纪委监委举办学习贯彻中央和省市纪委全会精神专题培训班,学习习近平总书记在中纪委五次全会重要讲话精神,全面理解把握中央纪委五次全会和省市纪委六次全会要求。
三、强化载体“清源”,破解主体责任不到位的短板
区纪委监委从“关键少数”抓起,在落实落细主体责任上下功夫,区委常委会第一时间听取汇报,区委书记李正古明确提出:“党委全力支持纪委开展工作,要盯住末梢问题重点摸排,一通到底。”最终形成区委、区纪委监委、区教育局党组、学校党组织“四级联动”工作模式。组织学校党组织制定“两个责任”清单,明确工作任务,现已组织学校领导班子及中层干部排查廉政风险点及防范措施58条。制定适用于学校基层党组织和党员、党员领导干部和监察对象的《学校基层党组织履行主体责任提醒谈话制度》,明确开学前、节日前和升学前三个节点必谈。确定学校领导班子负责人谈话由区教育局党组组织开展;学校领导班子其他成员由学校党组织主要负责人进行谈话;一般党员干部提醒谈话,由相应的分管领导组织进行。用《学校开展提醒谈话记录表》做谈话记录,谈话结束后交由学校党组织纪检委员存档备案。以廉政谈话为切入点,从关心爱护的角度出发,强化日常监督,及时教育警示,有苗头即遏制,有问题即纠正,提前预警、防微杜渐。
四、强化成果“转化”,破解学校党风廉政建设缺少制度的短板
借鉴2020年振安区纪委监委推动从严治党“两个责任”在区直机关开展的“五抓五促”监督工作经验做法,组织制定《关于在振安区高级中学、第三十中学开展基层党风廉政建设“五抓五促”监督工作办法(试行)》,以“五抓五促”为抓手,助推学校基层党风廉政建设向纵深发展。即抓“两个责任”监督,促进学校基层党风廉政建设持续深化;抓重点工作监督,促进形式主义问题有效整治;抓“三重一大”监督,促进重大事项决策规范化、制度化、程序化;抓重点岗位监督,促进廉政风险防控机制建设;抓师德师风监督,促进树立风清气正的优良行风。着重围绕“五个一”主题实践活动开展师德师风监督工作,即开展一次警示教育活动、开展一次廉政书籍和廉政文化进校园活动、开展一次廉洁教育党课进校园活动、开展一次走进纪委监委主题参观活动、开展一次“小手拉大手”社会调查问卷活动,推动行风建设,实现学校基层党风廉政建设工作再提升。与此同时,区纪委监委及时将载体活动成果固化为制度成果,制定完善了10项长效机制,分别是:《振安区高级中学、第三十中学党政领导班子成员开展述纪述责述廉办法(试行)》《关于在振安区高级中学、第三十中学开展基层党风廉政建设“五抓五促”监督工作办法(试行)》《中共丹东市振安区教育局党组“三重一大”事项决策实施办法(试行)》《学校基层党组织履行主体责任提醒谈话制度》《学校纪律监督员发现问题线索移送程序》《学校校务监督委员会工作职责》《学校党组织纪检委员工作职责》《学校纪律监督员工作职责》《学校纪律监督员“八不准”纪律要求》《学校纪律监督员工作流程图》,力争破解体制机制难题、补齐工作短板,推动学校基层党风廉政建设工作步入制度化、规范化轨道。
图一:振安区高级中学“五项改革”成果进学校宣传标语
图二:振安区“五项改革”成果进学校制度规定
图三:振安区高级中学廉政文化进校园活动宣传板
图四:振安区第三十中学校务监督委员会工作室
图五:振安区高级中学廉政文化书屋