——在中国共产党凤城市第七届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习领会、全面贯彻落实中央、省和丹东市纪委全会及凤城市第七次党代会工作部署,总结2021年纪检监察工作，安排2022年任务。刚才，刘向东同志发表讲话，对全市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和上三级纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，以实际行动迎接党的二十大胜利召开提出明确要求，我们要认真学习贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年，在上级纪委和凤城市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机构增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉运用党的百年奋斗历史经验，传承弘扬党的光荣传统和伟大建党精神，持之以恒、坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作在高质量发展中取得新的成绩。
（一）强化政治建设统领，决策部署全面贯彻落实
把牢政治方向，加强理论学习。始终坚守纪检监察机关作为政治机关的根本属性和职责定位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，深入学习党的十九届六中全会精神，全年组织召开市纪委常委会32次、理论学习中心组学习会13次，增强历史自信，练就斗争本领，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
聚焦政治监督，服务中心大局。推动政治监督具体化常态化，围绕上级纪委、凤城市委中心大局，紧盯疫情防控、环保督察、换届风气等重点工作，深化监督保障。有序推进惩治政法系统腐败专项工作，给予党纪政务处分39人，留置5人，移送司法机关5人；聚焦供销系统关键岗位、重点领域和突出问题，对供销系统开展专项整治，立案33人；开展粮食购销领域腐败问题专项整治，立案8人；开展招商引资承诺不兑现专项监督，对26个停工停产项目逐一进行摸底排查，着力优化营商环境。
压实政治责任，从严管党治党。积极协助市委并督促各级党组织履行主体责任。深化“一把手”监督，进一步完善《关于纪委书记同下级党政主要负责人开展谈话的实施办法》，共对47名党组织“一把手”开展谈话。以书面形式开展述责述廉评议工作，7家单位党委（组）书记报告履责守廉情况。发挥问责利器作用，对失职失责的10名党员领导干部进行问责，强力推动管党治党政治责任落到实处。深化政治巡察，开展优化营商环境专项巡察，参与供销系统机动巡察，做好六届市委巡察收官工作，发现问题2422个，完成问题整改2394个，移交问题线索408件。完成七届市委第一轮巡察，对8家市直单位开展常规巡察，对涉粮问题开展专项巡察，持续发挥巡察利剑作用。
（二）深化“三不”一体推进，反腐成果得到巩固发展
坚持有腐必反，始终保持高压态势。全市共处置问题线索634件，立案410件；处分383人，其中，处分乡科级干部20人，一般干部80人，村干部、农村党员等其他人员283人；留置7人，移送检察机关5人。精准运用监督执纪“四种形态”处理672人次。其中，第一种形态282人次，占42%；第二种形态322人次，占47.9%；第三种形态29人次，占4.3%；第四种形态39人次，占5.8%，管住大多数、惩治极少数成为常态。
坚持程序规范，稳步提升案件质量。深入落实省市“案件质量深化发展年”部署，制定《凤城市落实全省纪检监察机关2021年“案件质量深化发展年”工作方案及分工方案》，常态化开展案件质量评查、优秀案件评选、申诉案件分析。组织开展久立未结、立而不处、移而未处等“五类问题”专项清理。我市开展的整治供销合作社系统腐败问题专项监督工作被丹东市纪委评选为“优秀监督项目”，案件质量显著提升。
坚持标本兼治，以案促改成效显著。扎实做好案件查办“后半篇文章”，制作廉政宣传片《清正廉洁固操守 坦荡无私砺公仆》，弘扬大梨树村党委原书记毛丰美同志廉政事迹；为全市党员领导干部讲授题为《守初心强信念 修身律己葆清廉》情景互动式警示教育课；通报曝光5批次13个典型问题，引导党员干部职工切实汲取教训、引以为戒；下发纪检监察建议书25份，督促相关单位整改问题32个；澄清反馈失实信访举报2件，积极对180名受处理处分党员进行跟踪帮助，切实让受处理处分党员端正心态、积极工作。
（三）聚焦为民惠民领域，“四项监督”持续贯通融合
大数据监督提质增效。开展“公务加油卡”“人防工程”“民政低保”“耕地地力补贴”等领域的数据采集、比对和核查工作，依托信息化手段，创新监督方式，提高有效发现问题、精准实施监督的能力。共核实14万余条疑似问题数据，立案212件，给予党纪政务处分212人、组织处理337人，下发监察建议书7份。
日常监督持续巩固。紧盯关键领域、重点环节，常态化做好重要节日节点纠“四风”工作，推动各级党组织开展谈话5000余人次。摸底排查全市公务用车、楼堂馆所建设情况，集中整治违规操办、违规公款吃喝等享乐主义、奢靡之风问题，严肃查处困扰和加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，全年查处违反中央八项规定精神问题60起，查处形式主义、官僚主义、失职失责问题87起。
专项监督精准有力。充分发挥“小切口”专项监督作用，精准发现国有资产及农村集体“三资”领域存在的问题，给予党纪政务处分16人，组织处理1人。聚焦换届风气专项监督工作，压实包保责任，严明换届纪律，开展廉政审核45批次4659人。以“治乱”“解难”“惩腐”为目标，开展停车收费“微腐败”问题专项整治，督促各职能部门进行明察暗访21次，发现并及时整改问题18个。精准开展群众信访举报“痛点、难点、堵点”问题专项治理，给予党纪政务处分7人，组织处理2人。与市委组织部、市委巡察办联合对重点信访问题化解落实工作开展监督检查和专项整治，推动各级党组织切实履行化解信访问题主体责任。同时，强化对开发区腐败问题、基层减负、农村乱占耕地建房等工作的监督检查,督促问题整改，切实让群众感受到正风反腐成效。
（四）突出制度机制创新，治理效能稳步优化提升
持续推进规范化建设。不断夯实基层基础，乡镇（街道）纪检监察专区、“两专三兼”“乡案县审”落实到位，232名正风肃纪监督员全部入选村（居）务监督委员会，联合开展监督检查50余次，发现问题584个、问题线索20件，查实转立案11件，有效预防问题213起。同时，积极探索村（社区）纪检委员、村（居）务监督委员会、村（社区）正风肃纪监督员“三位一体”履职模式，探索联合监督、联合培训、共享线索等机制。
纵深推进“五项改革”。以凤城市中心医院为试点，推动基层党风廉政建设改革成果，逐步向党政机关、企事业单位等基层组织延伸覆盖，制定《关于在市中心医院推进基层党风廉政建设“五项改革”的实施方案》，向中心医院派驻监察专员1名、配齐专兼职人员5名、聘任院风监督员6名。同时，高标准建设集纪委办公室、监察专员办公室、信访接待室于一体的纪检监察办公专区，积极拓展监督“宽度”。现已实现21个乡镇（街道）、中心医院纪检监察办公专区全覆盖。
积极推进制度创新。进一步完善《凤城市村级（社区）正风肃纪监督员实绩考核管理办法（试行）》，加强对村级（社区）正风肃纪监督员的日常管理，不断提高正风肃纪监督员的履职能力和工作积极性。制定《凤城市纪委监委规范和加强纪检监察建议工作办法(试行)》，进一步提升监督效能,强化监督权威,推动纪检监察建议工作规范化、程序化、制度化。
（五）锻造纪检监察铁军，队伍建设不断筑牢夯实
讲忠诚强化政治素养。把对党绝对忠诚作为工作的首要政治原则，将党史学习教育贯穿于全年工作，依托党日活动、党课、专题讲座、理论宣讲等教育形式，全面提升政治素养，围绕党史学习教育开展理论宣讲1次，党课9堂，读书班2期，召开专题讲座2次，党史学习教育专题组织生活会1次。严肃换届纪律要求，圆满完成纪委班子换届选举，班子建设得到全面加强。
练内功提升履职能力。构建“四专”培训格局，全面深化全员培训，持续开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，共组织培训22次，集中开展理论学习20次，全面推动政治学习和业务培训深度融合。组织乡镇（街道）“两专”人员、新任村干部开展集中培训各1次。强化“以案代训”“结对帮带”等培训方式，20余名干部参加省市纪委“跟案实战”，全方位提高专业化水平。
严要求加强自我监督。严格执行《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，健全内控机制，坚决防范被“围猎”。深化特约监察员机制，自觉主动接受监督，坚决防止“灯下黑”。带头深化作风整治，开展全市纪检监察系统形式主义、官僚主义问题大排查、大整改，大力倡导严实深细的工作作风。发扬斗争精神，把勇于担当、善于作为体现在履职尽责中，用过硬的工作作风树立起纪检监察干部良好形象。
二、2022年主要工作
2022年是党的第二十次全国代表大会召开之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央纪委六次全会、省和丹东市纪委二次全会及凤城市第七次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效,加强纪检监察机构规范化、法治化、正规化建设，更好地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续净化政治生态，为建设活力、美丽、幸福新凤城提供坚强政治和纪律保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（一）持之以恒强化政治建设，坚决践行“两个维护”
持续强化政治引领。深悟笃行党的十九届六中全会精神，进一步深刻认识“两个确立”的决定性意义，深入领会习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，不断增强全面从严治党永远在路上的思想自觉、政治自觉和行动自觉。深入学习把握运用党的百年奋斗历史经验，牢牢扛起政治责任，坚决落实全面从严治党新部署新要求，在落实党的路线方针政策、重大决策部署以及上级纪委、凤城市委安排部署上忠诚履职。
持续加强政治监督。围绕习近平总书记重要讲话、指示批示和党的十九届六中全会精神贯彻落实，聚焦凤城市第七次党代会确定的重点任务，紧扣营商环境、开发区建设、粮食购销等领域腐败问题，开展跟进监督、精准监督、全程监督。坚持把政治监督作为净化政治生态的重要保障，推动党内监督全面覆盖、同步同向发力，助推政治生态持续好转。精准落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错工作机制，严肃处理诬告陷害行为，常态化开展跟踪帮助，积极稳妥澄清正名，激励广大党员干部担当作为，推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
持续深化政治巡察。聚焦“两个维护”根本任务，围绕“十四五”规划、新发展理念、市党代会部署要求贯彻落实，紧扣被巡察党组织职能责任，坚持数据赋能，与时俱进深化常规政治巡察和专项政治巡察，深入发现、推动解决阻碍振兴发展的突出问题。探索力量整合、监督联动、成果联用的途径方式。强化巡察成果运用，发挥纪检监察机构、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，促进有关职能部门落实责任、健全制度、完善治理。
（二）坚定不移推动“三不”机制，强力推进惩贪治腐
着力推动审查调查工作。坚决消除存量、遏制增量，坚决防范和查处“七个有之”问题，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，加大政法、国企、供销系统、粮食购销等领域反腐力度，坚决查处官商勾结、以权谋私、利益输送等重点问题。坚持受贿行贿一起查，探索实施行贿人“黑名单”制度，推进行贿人信息库建设，全力消除阻碍振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾。
着力促进案件质量提升。加强案件监督管理，坚决防止“久立未结”“结而未处”“移而未处”问题发生。开展典型案例评析交流、案件质量评查整改，打造专业化人才队伍，围绕“纪法罪”三类案件证据适用等深化调查研究。严把案件程序关、质量关，强化重点案件层报备案、纪委常委会逐案评价、责任人审签等制度落实，压紧压实责任链条。
着力增强标本兼治效能。做实做细以案促改、以案促治，扎实推进“一案五必须”，典型案件进行案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制、回访督促。积极采取多项措施，增强廉政教育的针对性、有效性，结合凤城廉政文化特点，深入推进“一地一品一特色”建设，培育打造廉政教育品牌，提升廉政宣传教育影响力。加强年轻干部教育管理监督，常态化开展以案说纪教育，增强警示教育的感染力、辐射力和震慑力。
（三）锲而不舍从严纠治“四风”，持续整治顽瘴痼疾
严肃查处享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点、重点领域，开展明察暗访和专项监督检查。对违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等顽疾严肃查处。对分批次分地点违规操办、超标接待拆分报销、物流快递送礼、公务接待中“吃公函”等隐形变异问题密切关注、及时甄别、深挖彻查。对公务活动铺张浪费、餐饮浪费等享乐奢靡问题露头就打，以纠治享乐主义、奢靡之风新成效推动党风政风和社会风气持续好转。
靶向整治形式主义、官僚主义。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。针对“说了等于做了”“发文了等于落实了”“开会研究了等于问题解决了”“任务分解了等于工作完成了”等问题，及时纠正、严肃查处。着力整治红头变白头、纸质变“指尖”等问题，切实优化工作评价标准和方法，不在纸堆里考核，为基层干部松绑减负。
全力推动常抓常治、常态长效。把握作风建设阶段性特点和地区性特征,抓住具有普遍性、反复性问题分级分类深化整治。对违反中央八项规定精神问题突出的乡镇（街道）、单位部门主要负责人开展约谈提醒，向党委、政府分管领导和有关职能部门通报问题情况。推动各乡镇（街道）、单位部门开展落实中央八项规定精神配套制度“回头看”，及时补充修订完善、强化制度执行、持续跟踪问效。加强家庭家教家风建设，引导党员干部廉洁用权、修身齐家。
（四）一以贯之站稳人民立场，着力强化基层治理
深入推进“阳光三务”。压紧压实各级党组织落实“三务”公开的主体责任，督促市委组织部、市民政局、市农业农村局等职能部门制定乡镇(街道)、村(社区)党务、政务、村(居)务公开指导目录，加大村级财务清理、回溯公开力度。依托惠民扶贫资金网推进基层“三务”公开，推动线上、线下同步公开，引导群众了解政策、参与监督、维护权益。对“三务”不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题严肃查处，以公开防腐败、以公开促公正、以公开赢民心。
深入整治基层微腐。全面起底反映基层干部问题信访举报,排查梳理基层“微腐败”问题，集中交办、限期办结、对账销号。巩固拓展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动成果，领导班子全员包案、带案下访，通过了解情况、听取意见，及时解决问题、反馈结果。整合基层监督资源力量，坚决整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等群众反映强烈的突出问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化。
深入化解信访矛盾。聚焦化解矛盾难题、解决群众痛点堵点、回应群众关切，加强与信访等部门统筹联动，强化信访归口受理、分流、移交，建立联合会商、信息共享、定期调度等机制，督促全面梳理重复信访、信访积案、涉法涉诉信访案，推进信访矛盾减存控增。建立全链条包案化解机制，采取纪委监委、政法委、公安、信访部门联合下访等方式，促进案结事了、息诉息访。推动开展创建“零访”“清零”活动，选树乡镇(街道)村(社区)基层“清风干部”，激励基层干部干事创业。
（五）凝神聚力突出监督首责，切实提高监督实效
强化数字赋能。实施纪检监察大数据赋能年行动，坚持大数据监督、大数据办案“双轮驱动”，推行全员建模，加快建成智慧案管、智慧审理、廉政档案系统，强化信息联查、分析研判、数据运用、数据安全，增强审查调查工作的信息化水平，推动大数据监督在一体推进“三不”中充分发挥作用；依托大数据技术，推进重点领域“嵌入式”监督，倒逼职能部门加快推进信息化建设，实现大数据监督与纪检监察工作深度融合。
助力营商环境。把助力优化营商环境作为服务保障振兴发展“一号工程”，开展营商环境监督攻坚年行动，聚焦“八大环境”、32条任务清单，以“五清行动”为载体，立足职责定位、督促责任落实、完善监督机制、深化监督整治。坚持县乡纪检监察机构上下联动，靶向纠治行政审批、政务服务、工作作风、廉洁自律等方面影响或损害营商环境的各类问题，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”。
健全监督体系。认真落实纪检监察体制改革任务，加强市纪委监委对各乡镇（街道）纪（工）委、监察办公室的领导，严格执行请示报告事项清单，做实监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主。持续深化“协作区”联动监督、联合办案，不断完善“四项监督”统筹衔接制度，坚持以党内监督为主导贯通各类监督，健全信息沟通、线索移交、协作配合等制度体系，构建“一盘棋”监督格局。
抓好日常监督。加强上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、重要岗位，综合运用约谈提醒、谈话函询及“三重一大”监督检查、纪检监察建议等措施，探索破解“一把手”和同级监督难题。紧盯不同乡镇（街道）、单位部门、系统行业领域要害问题，明确监督重点、细化监督内容，用好领办、交办、督办、核办工作方法，推动问题解决“破零”“趋零”“清零”。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持集体研究、集体决策，精准规范有效运用每一种形态。
（六）从严从实夯实自身建设，淬炼过硬执纪队伍
强化思想政治引领。加强市纪委常委会自身建设，完善理论学习中心组学习制度，建立党史学习教育常态化长效化制度机制。坚持党建、业务互融互促，开展当好政治生态“护林员”实践活动，引导纪检监察干部始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。提高纪检监察机构管理水平，完善干部培养选拔考核评价和奖励激励机制，树立“成绩单”意识，激发干事创业内生动力。
全面提升履职能力。优化干部队伍结构，强化优秀年轻干部培育，开展骨干人才队伍建设专项行动。加强政策理论、纪法知识、监督检查、信访举报、线索处置、审查调查等业务学习，分级分类、精准施训。实行专业化岗位练兵，建立开案培训、案中带训、案后讲训等实战培训机制，提升思想政治工作、谈话突破、大数据分析三项核心技能。践行“边学习、边调研、边工作、边总结”要求，形成加强学习、深化调研、做好工作良性循环。
切实严明纪律作风。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》和《监察法》等法律法规，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善监督执纪执法权力运行内控机制,健全事前明责、事中联动、事后倒查机制，精准发现纠治潜在问题风险。稳妥有序开展监委向人大常委会报告专项工作，发挥特约监察员作用，主动接受各方面监督。坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，着力打造一支忠诚无我、干净无私、担当无畏的纪检监察铁军。
