坚定稳妥推进纪检监察工作高质量发展
为开创新时代凤城全面振兴全方位振兴
提供坚强政治保障
——在中国共产党凤城市第六届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2021年3月5日）
王 尊 勇
各位委员、同志们：
我代表凤城市第六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习领会、全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委六次全会、丹东市纪委六次全会精神，按照省市委的部署要求，总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。刚才，李友同志发表讲话，对全市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省和丹东市纪委全会精神，坚定不移全面从严治党、推动党风廉政建设和反腐败斗争在新的历史起点上向纵深发展提出明确要求，我们要认真学习贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，在丹东市纪委监委和凤城市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机构自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕中心、服务大局、履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作高质量发展取得新成绩。
（一）聚焦政治担当，始终坚守服务中心大局
坚持对标对表，提高政治站位。市纪委常委会把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全年专题学习17次。深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会、习近平总书记重要讲话指示精神，以及中央、省和丹东市纪委全会精神，聚力聚焦省纪委“五项改革”“县乡纪检监察工作规范化建设”和全市中心工作，开拓创新，强力落实，纪检监察工作在丹东地区实绩考核中名列前矛，基层党风廉政建设工作得到省纪委领导认可，高质量承办了全省基层党风廉政建设片区会议。
加强政治监督，保障制度执行。制定《凤城市纪委监委关于进一步加强政治监督工作意见》，推动政治监督与贯彻中央、省、丹东以及我市中心工作相结合。紧盯疫情防控措施落实，精准稳妥处置问题线索11件，处理13人次；推进违建别墅整治，立案5件，处分5人；持续开展扫黑除恶专项斗争，完成“双清零”任务目标；聚焦打好脱贫攻坚战、村“两委”换届监督等工作，精准开展监督执纪问责，为上级决策部署有力有效落实精准护航。
强化政治担当，推动责任落实。积极协助市委履行主体责任，全面夯实各级党组织管党治党政治责任。制定县、乡两级责任清单、《关于乡镇（街道）市直单位党组织书记向市纪委全会述责述廉并接受评议的实施办法》《关于纪委书记同下级党政主要负责人定期开展谈话的实施办法》，强化对“关键少数”的监督，对58名下级党组织“一把手”进行提醒谈话。充分发挥政治巡察作用，推动责任落实。实现六届市委巡察全覆盖，推动发现问题整改，整改率达到99%，推动建章立制151项，给予党纪政务处分42人，挽回经济损失481万元。
（二）聚焦执纪问责，凝神聚力坚决惩贪治腐
严肃查处腐败案件。全市共处置问题线索940件；立案368件，同比增长28.7%；处分301人，同比增长42%；移送司法机关3人。严肃查处了爱阳镇棚户区改造工作中涉及的违纪违法问题，挽回经济损失700余万元。在高压反腐震慑下，我市的信访举报总量明显下降。全年信访举报为837件，占丹东地区总量的15.34%，同比下降2.34%,从2019年信访总量居丹东地区第一，首次低于东港市、宽甸县。
全面提高案件质量。积极落实“案件质量巩固提高年”活动，科学审慎研判案件线索，严格执行案件质量标准，制定《案件质量评价办法》，开展模拟案例研讨、优秀案件分析等活动。我市查办的1起违纪违法案件被省纪委监委评为优秀案例。精准运用“四种形态”处理730人次，同比增长32%。其中，第一种形态424人次，占58%；第二种形态244人次，占33%；第三种形态22人次，占3%；第四种形态40人次，占5%。
持续强化以案促改。建立“一案五必须”制度，下发纪检监察建议书32份，督促整改问题16个，完善相关制度10个，撰写案例剖析报告9份，通报曝光4批次13个典型问题。结合查处的爱阳镇棚户区改造违纪违法案件制作了警示教育片《异化的权力》，强化以案说纪，在重要节日节点开展廉政提醒谈话8000余人次，组织各级党组织开展警示教育活动80余场次。鼓励干部担当有为，澄清反馈失实信访举报3件，跟踪帮助受处理处分党员干部489人。
（三）聚焦监督首责，保持定力严明纪律规矩
强化专项监督，整治群众身边腐败问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，处分11人；积极推进“四风”问题专项整治，处分24人；对低保审计反馈问题进行核查，处分17人；深入推进涉农、民生资金项目大起底大排查发现问题整改，整改率达到100%。同时，强化对环境整治、营商环境、减税降费、安全生产等工作的监督检查，督促问题整改，切实让群众感受到正风反腐成效。
强化日常监督，持续巩固作风建设成果。创新工作机制，充分发挥派驻监督作用，设置“巡回”派驻纪检监察组，对信访举报量大、群众反应问题多的部门开展“巡回”进驻监督；加大对形式主义官僚主义、失职失责、不担当不作为等问题的监督检查，查处违规违纪问题41起；强化节日节点监督，查处违反中央八项规定精神问题38起；通报曝光典型案例9起，有效推动中央八项规定精神落实和工作作风转变。
（四）聚焦改革创新，全力推进工作提质增效
立足规范强化制度执行。积极落实省纪委监委《关于规范县乡纪检监察工作意见》。推进纪检监察室与派驻纪检监察组合署办公。加强联合协作，同21个司法机关及执法单位建立了问题线索联络机制，收到移送问题线索68件。完成检举举报平台建设，为《纪检监察机关处理检举控告工作规则》贯彻落实提供保障。对97项工作制度进行梳理完善，制作委机关管理、纪检监察业务、乡镇纪检监察等7本制度汇编，强化制度执行，全面加强规范化建设。
精心打造镇街工作专区。为巩固拓展基层党风廉政建设“五项改革”成果，方便群众反映问题，解决办案安全问题，改善基层办公环境，以边门镇为试点，“建专区、亮名片”推进乡镇（街道）纪检监察工作专区建设全覆盖。工作专区集纪委办公室、信访接待室、谈话室为一体，悬挂明显标识，上墙规章制度，并高标准打造4个协作区中心乡镇纪检监察工作专区，建设廉政文化宣传廊、廉政文化图书室等。我市办公专区的建设在丹东地区乃至全省都走在前列，得到了上级的认可。
（五）聚焦能力提升，从严从实加强队伍建设
加强政治教育。强化干部政治教育、警示教育，成立机关党委及机关组织部，严格落实政治学习和组织生活要求，以“七警”教育为载体，开展纪检监察系统警示教育活动5次，观看警示教育片、学习案件警示录12个。做实业务培训。构建“四专”培训格局，采取“党日+N”“线上+线下”“党建+业务培训”等特色培训方式，组织各类学习培训测试30余次；组织乡镇（街道）“两专”人员、村级正风肃纪监督员在市委党校开展集中培训各1次，实现全员培训目标。强化“以案代训”“结对帮带”等培训方式，60多名新入职及基层纪检监察干部增强了实战经验。注重干部培养。注重对年轻干部、业务骨干的培养、交流和使用，在市委大力支持下，提拔重用到乡镇（街道）工作干部3名，提拔中层干部任班子成员2名，提拔交流使用干部8名，及时调整配备乡镇纪委书记2名，激发干部队伍活力。强化纪律监督。建立特约监察员制度，从检察院、法院、“两代表一委员”、法律工作者及基层群众中择优选聘16名特约监察员，加强对监察机构及监察干部的监督，从严从实打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
同志们，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，但腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，必须保持冷静清醒。我们的工作与上级要求和人民群众期待相比，仍然存在一些不足和差距。有的对政治监督内涵范围把握不准，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督 “四项监督”在统筹力度、联动机制上有待加强；有的日常监督方法手段单一、切入点不精准；执纪执法能力有待提升等。对于这些问题，必须高度重视，认真研究解决。
二、2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作意义深远。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标中央纪委五次全会、省和丹东市纪委六次全会部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党中央决策部署、省市委安排要求有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，持续加强规范化法治化和干部队伍建设，巩固拓展工作成果，持续优化政治生态，为“十四五”良好开局、推动凤城全面振兴全方位振兴提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）坚定不移践行“两个维护”，着力强化政治监督
持续强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面深入开展党史学习教育。坚持把落实党中央重大决策、省市委部署安排同纪委监委履行职责紧密结合起来，以服务保障凤城全面振兴全方位振兴为中心，推进纪检监察工作高质量发展，以“两个维护”实际行动践行初心使命。
持续强化政治监督。围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划加强监督检查，毫不放松抓好常态化疫情防控监督，确保党中央政令畅通、一贯到底。紧紧围绕凤城“六个名城”建设，强化专项监督、日常监督，督促各乡镇（街道）、各部门抓深抓实振兴发展各项工作。严明换届纪律，从严全程监督，大力推进清廉建设，营造风清气正政治生态和良好发展环境。
持续强化政治巡察。重点围绕“十四五”规划实施等党中央及省市委重大决策部署加强政治巡察，探索建立巡察整改督办新机制，高水平推动巡察监督与其他监督贯通融合。做好六届市委巡察的收尾、总结工作，研究制定七届市委巡察工作规划。抓好巡察成果运用，将巡察工作情况纳入乡镇（街道）、部门单位党建工作述职评议、领导班子年度综合考核指标体系，促进落实责任、健全制度、完善治理。
（二）坚定不移强力惩贪治腐，一体推进“三不”机制
着力加大审查调查力度。突出审查调查工作政治属性，紧盯查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚持行贿受贿一起查。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，查处基础设施、项目审批、资源交易等方面腐败问题。坚决惩治政法系统、营商环境领域腐败问题，主动排查问题线索，集中力量攻坚突破。聚焦政策法规适用、证据标准把握、安全风险防范，持续巩固提高案件质量。
着力提升标本兼治成效。健全监督检查、审查调查、市委巡察、宣传教育衔接机制，推行案件主办人员到发案单位作剖析报告制度。坚持办案、整改、治理一体推进，筛选一批十九大以来查处的重大典型案件，剖析查找案件暴露出的制度管理漏洞、监督盲区和权力运行风险点，向案发地区单位党组织提出针对性整改建议，督促完善制度、抓好管理、强化监督。
着力深化“四种形态”运用。坚持从实际出发，贯通纪法情理，做到“三个区分开来”，促进适用纪律与适用法律有机衔接。发挥问责利器作用，既防止问责不力，又防止滥用问责、不当问责，激励各级党组织和领导干部知责、负责、守责、尽责。严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的干部澄清正名，常态化做好受处理处分党员干部跟踪帮助，激励保护干部干事创业热情。
（三）坚定不移持续正风肃纪，充盈清正廉洁新风
坚决查处享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯收受礼品礼金等突出问题以及隐形变异问题，综合运用廉政提醒、专项检查、明察暗访等方式及信息化手段，精准发现、快查快处、集中曝光，释放越来越严、一严到底的强烈信号。坚持把监督制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。
坚决整治形式主义、官僚主义。聚焦贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，聚焦“说了等于做了”“发文了等于落实了”“开会研究了等于问题解决了”等突出问题，推动各级党组织深入自查，综合运用专项治理、纪检监察建议、约谈提醒等方式靶向纠治，以“零容忍”态度严肃查处不担当不作为，防止不严不实行为滋长蔓延。强化对加重基层负担行为的监督，切实为基层松绑减负。
坚决推动常抓常治、常态长效。针对反复出现、普遍发生的“四风”问题，深入剖析症结，提出意见建议，督促各乡镇（街道）、单位健全规范，堵塞漏洞，推动有关职能部门细化完善制度规定。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，推动常态化治理。
（四）坚定不移惩治“蝇贪微腐”，坚决维护群众利益。
深入拓展“五项改革”成果。推动基层党风廉政建设改革成果，逐步向党政机关、企事业单位等基层组织延伸覆盖，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。持续推进县乡纪检监察工作规范化建设。完善基层纪检监察工作运行机制，推进合署办公新模式下的业务流程再造，推动力量整合向效能增强转化，促进监督能力、监督意愿双提升。
持续强化监督执纪执法力度。深入群众下沉监督，发挥群众的监督主体作用，综合运用信访筛选、舆情关注、专项治理等手段，充分发挥协作区交叉互检、联合办案、协同整治作用，强化主动发现问题线索能力，提升自办案件比例。发挥基层监督在社会治理中的直接保障作用，深化拓展涉农、民生资金项目问题大排查大起底成果，完善损害群众利益问题治理机制。
坚决整治群众身边不正之风。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，让人民群众感受到公平正义。
（五）坚定不移提升监督质效，增强监督治理效能
强化执行，推进制度规范。严格执行制度规范，集中清理、修改完善相关制度规定，推动建立严密、科学、规范的纪检监察制度体系。加强对乡镇（街道）纪（工）委的领导，严格落实请示报告制度，健全研讨会商、督促检查、定点联系等工作机制，着力拓展对下业务指导渠道。规范审查调查措施使用，优化线索处置等工作流程以及监察执法与刑事司法衔接机制，一体促进纪法贯通、法法衔接。
健全机制，统筹监督力量。协助党委动态完善、有效落实全面从严治党主体责任清单制度，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。着力强化“四项监督”融合贯通、统筹推进，强化室与室、室与组、室与巡、室与乡镇（街道）联动，推动做实资源共享、力量统筹、工作协同。强化党内监督与其他监督协调联动，促进各类监督有机结合、形成合力。
创新方式，做细日常监督。紧盯重点人、重点事、重要领域和关键环节，运用集体谈话、个别谈话、述责述廉等监督方式，加强对下级党组织的监督。深化拓展巡察整改日常监督，以“嵌入式”“蹲点式”“体验式”等监督方式，推动日常监督走深做实。加快推进信息化建设，推动建立大数据监督，完善检举举报平台建设，为纪检监察工作创新发展赋能。
（六）坚定不移强化自身建设，打造过硬执纪队伍
砺炼绝对忠诚政治品格。切实加强市纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出抓好机关党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用，促进党建、业务相互融合，相互促进。优化干部培养选拔和考核评价，统筹做好纪委换届工作，选优配强纪检监察干部，持续增强队伍凝聚力战斗力。
磨炼履职尽责干事本领。高质量开展全员培训，持续开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，研究制定提升纪检监察干部业务能力有效途径，综合运用模拟演练、知识测试等模式巩固培训成效，大力加强实战练兵、以案代训，推进专业化、规范化、法治化建设，提升纪法意识，培养纪法思维，增强纪法素养。
锤炼扎实过硬工作作风。强化对执纪执法权的实时监控和风险防范，开展纪检监察系统内部督查，构建常态化警示教育机制。充分发挥特约监察员作用，主动接受各方面监督。坚决查处执纪违纪、执法违法问题，严防家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以最严格的约束和监督防止“灯下黑”。
同志们，站在新起点、迈上新征程，纪检监察工作承载着全市人民的新要求新期待，责任重大，使命光荣。我们要在丹东市纪委和凤城市委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年，实现“十四五”良好开局、为新时代凤城高质量发展作出新的更大贡献！
