铃铃……铃铃……

“您好！这里是市委第四巡察组，您有什么需要反映的？”

“同志你好！我是个体经营者小李。现在终于可以摆摊了，我们一天怎么也能挣个一百多块钱，我儿子的尿布钱、家里的生活开支，都出来了，所以要谢谢你们巡察组啊……”第四巡察组联络员小池一早就接到一个群众高高兴兴打来的电话。

原来，市委第四巡察组在巡察市城乡管理综合执法中心期间，小池接到一位自称姓李的女士打来电话，情绪激动地说：“我要和你们说一个情况，现在疫情期间没法上班挣钱，出摊卖货怎么不行了，一出摊城管就来‘劝走’我，大城市都允许占道经营了,支持‘地摊经济’了，为什么凤城还是不让摆摊呢？你们能不能管这事？”

接到电话后，小池马上向组长汇报。组长说：“出摊这件事虽然不大，但是属于城乡管理综合执法中心工作管理范畴，咱们必须仔细了解其中情况，都把电话打到咱们这来了，说明这件事影响的人很多，疫情期间本来挣钱就难，这件事情涉及群众的切身利益，这件事我要亲自负责跟踪处理，给他们一个满意的结果。”

针对这一情况，巡察组迅速召开组务会，一致认为先摸清情况，再听城乡管理综合执法中心汇报。巡察组对早市、夜市、自由市场和摊点群进行实地检查，甚至利用下班时间到市内各个夜市点了解情况，向摊主、群众了解地摊经营中存在的问题及意见建议等方式，详细记录在册，作为下一步对城乡管理综合执法中心提出建议意见的有效支撑。同时，对执法过程中否存在暴力执法、“吃拿卡要”等违规违纪行为进行监督，详细了解被巡察单位的履职尽责情况。

之后，巡察组与城乡管理综合执法中心领导及班子成员召开座谈会，听取具体情况汇报。执法中心杨主任说，“清理整治私搭乱建占道经营一直是我们一项重点难点工作，这些年我们做了许多工作，所以老百姓看见我们，就以为我们是来赶人的，其实我们不是，只是想让他们维持好占道经营的秩序。现在疫情期间，国家下发了一些文件，政府领导也给出批示意见，要做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务，进一步稳就业、保民生，释放城市活力。现在我们也在抓紧落实，可是创新的办法还不够多，也在这儿头疼呢！”

巡察组拿出收集的意见建议，以及外地的成功经验，建议城乡管理综合执法中心结合实际，因地制宜，采取灵活形式，细化相关政策措施，合理规范摆摊地段、区域，集中经营，便于管理，积极推动复工复市。

被巡察单位积极采纳了巡察组意见，在市区设置1处便民早市，共有摊位1400余个，低保户等困难群体可享受免除摊位费的优惠政策;设置凤凰古街夜市、步行街夜市、凤凰东街东端夜市3处夜市，共有摊位2000余个;设置7处自由市场和摊点群，共有流动摊点500余个，固定摊点200余个，共为近6000多人解决就业问题。同时，放宽占道经营条件，疫情期间，在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域、一定时间段设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展临时占道促销、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。

可是不久，巡察组再一次接到群众的电话，“你们倒是管管摆摊的啊，叫卖的噪音已经严重的影响我们休息了。而且他们挣完钱就走，街上全是垃圾，你让我们怎么生活下去，这不是给环卫工人增加负担嘛……”

巡察组第一时间向城乡管理综合执法中心领导传达了这一问题，建议他们按照放开不放任、便民不扰民的原则，加大管理力度，积极化解商家和市民因经营产生的矛盾，构建和谐共赢的“地摊”环境。城乡管理综合执法中心积极规范管理运营秩序，加大对摊点管理力度，与摊主签订“谁污染谁处理”“不得堵塞交通”等承诺书，设立举报电话等，引导为主，坚持原则，并针对重点地区加强监督管理和环卫力量配备。

如今，“地摊”经济得到了文明、有序发展，点“燃”了城市的烟火气，忙碌的人们露出了笑脸，他们正用双手奋斗着幸福生活。

凤城市委巡察组坚持人民至上，充分发挥巡察“利剑”作用，将涉及民生福祉问题作为巡察监督的重要内容，认真查找群众身边腐败和作风问题，把“巡察+民生’变为“巡察×幸福”，切实让百姓更有幸福感、获得感!

（凤城市纪委监委 于淙芳）